南都訊 記者劉佳 昨日在京發佈的《行政改革藍皮書》提出,未來中國的政府機構改革應著眼組織精簡和職能轉變,改革的餘地主要集中在國有企業、事業單位及政府自身三個方面。藍皮書還建議,政府應保持公共屬mSATA性,清除公職灰色收入。
  藍皮書提出,國有企業、事汽車貸款業單位及政府自身改革是未來三大改革空間。
  關於國企需要取消行政級別,藍皮書舉例,鐵道部拆分後成立公司,如果不取消行政級別,人員繼續按照計劃經濟方法管理,那麼國有企業改革其實只是換了“馬甲”而已。拆了一個正部級機構,多網路行銷了幾個副部級機構,多了更多的高官位置。
  談及事業單位的改革,藍皮書指出,目前按照行政級別的方法來管理事業單位,也是計劃經濟的做法。很多事業單位現在都是正部級,很多高校都是副部級。“這些正部級、副部級的機構,支票借款吸引了眾多想當官要待遇的人。很多行政官員在官僚系統沒有升官的機會,紛紛轉向這些機構任職。這些人實現了升官的理想,政府也安排了一些人當官,但是這些‘馬甲’卻束縛了中國科研和教學的發展。”
  藍皮書稱,事業單位改革,不去行政級別,就不可能有巢氏房屋去行政化,則事業單位的任何改革都不會有真正的成果。
  藍皮書認為,我國的行政審批和行政許可面過寬,審批事項過多,審批程序不規範,審批中的自由裁量權過大,審批中的大量暗箱操作成為政府官員腐敗的溫床,而轉變政府職能,必須從轉變公務人員的觀念入手,抑制部門利益。藍皮書進一步稱,要抑制政府部門利益,最關鍵的是要割斷政府部門與其監管服務職能之間的利益鏈條,割斷公務人員與其所履行的行政職責之間的利益關係,保持政府的公共屬性。
  “對那些與民爭利、侵害社會公眾利益的行為要嚴懲不貸,並嚴格規範政府公務人員的收入,從根本上清除政府公職人員的灰色收入。”藍皮書稱,儘管這項改革有很大的難度和阻力,但從規範政府的行為和轉變政府職能的要求來看,必須如此。
(原標題:國企、事業單位需取消行政級別)
(編輯:SN098)
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